近日，中國(guó)社科院發(fā)布社會(huì)保障綠皮書(shū)。在安徽、福建等5省市調(diào)查顯示，受調(diào)查的低保家庭中，6成不是貧困家庭，有近8成的貧困戶沒(méi)有享受低保救助。
（2月24日《新京報(bào)》）
該吃低保的人吃不上低保，不該吃低保的人卻吃上了低保，這不僅背離了低保制度的本義，更讓人追問(wèn)為何該吃低保的人只能望眼欲穿、不該吃的人卻大塊朵頤？
首先應(yīng)該看到，無(wú)論是漏報(bào)還是錯(cuò)報(bào)，都有一定的制度因素，這一點(diǎn)綠皮書(shū)說(shuō)得較為清楚，“實(shí)踐中劃一條貧困線很難，在農(nóng)村計(jì)算家庭收入，一直是困擾政策實(shí)施的一個(gè)主要問(wèn)題”“隨著貧困線標(biāo)準(zhǔn)的提高，錯(cuò)保率大幅下降，但漏保率的降幅較小?！辈蝗莼乇艿氖?，不該吃低保的人吃上了低保，絕不只是錯(cuò)報(bào)的因素。
據(jù)調(diào)查，2010年上半年，黑龍江省在全省范圍內(nèi)開(kāi)展低保清查，清查出的結(jié)果十分可怕，該省共清除不應(yīng)享受低保救助的城市人口6.9萬(wàn)人，農(nóng)村人口2.9萬(wàn)人。一個(gè)省有近10萬(wàn)人不應(yīng)享受低保卻享受了，這樣的人，全國(guó)該有三百多萬(wàn)吧？
不該吃低保卻能吃上低保，無(wú)非有兩種原因，一種是人情保、關(guān)系保，比如媒體曾報(bào)道，廣東省惠東縣寶口鎮(zhèn)井湖村一村支書(shū)，其母親不合條件卻能長(zhǎng)期領(lǐng)低保，更搞笑的是，該村支書(shū)的一位堂叔已死亡多年，卻仍以井湖村戶口領(lǐng)取低保2年多。另一種是通過(guò)偽造證明和身份騙取低保。這兩種情況都涉嫌違法，都應(yīng)該受到法律懲處。
遺憾的是，現(xiàn)實(shí)中由于人情保、騙保的人太多，即便被查出，往往只是被取消低保待遇，不少時(shí)候連冒領(lǐng)的低保金都沒(méi)有追回。由于對(duì)騙保者懲處過(guò)輕，導(dǎo)致這類現(xiàn)象難以得到有效遏制。此外，一些地方，對(duì)濫用職權(quán)者和瀆職者的處罰更是輕飄飄，甚至零懲處，如此一來(lái)，關(guān)系保便泛濫成災(zāi)。
按照民政部的要求，家庭收入是認(rèn)定低保戶的基本條件，家庭財(cái)產(chǎn)也要作為重要依據(jù)。民政部還要求地方民政部門建立核對(duì)運(yùn)行機(jī)制，與稅務(wù)、房地產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、車輛、工商、金融等部門協(xié)作。誠(chéng)然，遏制騙保、關(guān)系保，除了強(qiáng)化懲處機(jī)制，更應(yīng)該構(gòu)建防范機(jī)制，如果防范不嚴(yán)，或者制度流于形式，騙保、關(guān)系保就不可能得到杜絕。