《2012年關(guān)稅實(shí)施方案》
關(guān)鍵詞：730、4.4%
內(nèi)容摘要：
《2012年關(guān)稅實(shí)施方案》對(duì)部分產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。其中，將對(duì)能源資源類產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等五大類730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上；對(duì)部分化肥繼續(xù)征收特別出口關(guān)稅。新版關(guān)稅方案于明年1月1日起施行?！ 「鶕?jù)方案，粗甘油、煤制焦油及礦物焦油、粗二甲苯、針狀瀝青焦、車用汽油及航空汽油、石腦油、壬烯、異戊烯同分異構(gòu)體混合物、航空煤油、輕柴油、液化丙烷、硫黃、多晶硅、肥料用硝酸鉀、硫酸鉀、氯化稀土等產(chǎn)品的進(jìn)口暫定稅率比最惠國稅率大多低4-5個(gè)百分點(diǎn)。其中石腦油、航空煤油、輕柴油、氯化稀土等的進(jìn)口暫定稅率均為0。
進(jìn)口關(guān)稅方面，對(duì)感光材料等52種商品繼續(xù)實(shí)施從量稅或復(fù)合稅，對(duì)尿素、復(fù)合肥、磷酸氫二銨3種化肥繼續(xù)實(shí)施1%的暫定配額稅率，對(duì)燃料油(5032,-23.00,-0.45%)等部分進(jìn)口商品實(shí)施暫定稅率。出口關(guān)稅方面，對(duì)螢石出口執(zhí)行15%稅率、稀土金屬礦出口稅率為15%、煤制焦炭及半焦炭(不論是否成型)出口稅率為40%，均維持2011年的水平。同時(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，2012年，我國繼續(xù)以暫定稅率的形式對(duì)煤炭、原油、化肥等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。
另據(jù)了解，根據(jù)世界海關(guān)組織2012年版《協(xié)調(diào)制度》目錄的修訂情況，結(jié)合我國生產(chǎn)、貿(mào)易實(shí)際和國內(nèi)需要，對(duì)稅則稅目進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)換和調(diào)整，2012年版稅則稅目共計(jì)8194個(gè)。
點(diǎn)評(píng)：
2012年化肥出口限制性政策加強(qiáng)，符合國家政策導(dǎo)向。與2011年化肥出口政策對(duì)比來看，2012年國家對(duì)于化肥出口的政策限制進(jìn)一步提高?；十a(chǎn)品源頭為煤炭、天然氣、磷礦、鉀鹽，出口化肥從本質(zhì)來看等于變相出口能源與資源，因此國家對(duì)于化肥行業(yè)出口的限制符合國家能源和資源政策的導(dǎo)向。
天相投資認(rèn)為，小品種化肥出口限制條件加碼，明年出口形勢(shì)不容樂觀。2012年化肥出口政策主要調(diào)整變化集中在小品種化肥上，這與市場之前的預(yù)期一致，根本性原因仍然是2011年大宗化肥品種出口限制的環(huán)境下，小品種化肥鉆了政策的空子，成為監(jiān)管部門主要疏漏。2012年小品種出口政策主要特點(diǎn)包括：縮時(shí)間，小品種幾乎均設(shè)置了出口淡旺季控制全年出口期；加關(guān)稅，75%的特別關(guān)稅明年將全面應(yīng)用于小品種；堵口子，今年出口火爆的氯化銨、小包裝等多個(gè)小品種將納入監(jiān)管；留生機(jī)，小品種雖然嚴(yán)格監(jiān)控，但未設(shè)立核準(zhǔn)價(jià)，為國內(nèi)企業(yè)留出一線生機(jī)?？傮w而言，由于政策限制的調(diào)整，化肥小品種出口的火爆景象將不會(huì)在2012年出現(xiàn)，出口形勢(shì)不容樂觀。
復(fù)合肥行業(yè)預(yù)計(jì)受益于此次出口政策調(diào)整，大宗化肥品種出口形勢(shì)還看海關(guān)核價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。單從出口政策來看，大宗化肥產(chǎn)品(尿素、DAP、三元)出口政策無變化，明年出口形勢(shì)決定因素在于海關(guān)對(duì)于財(cái)政部核準(zhǔn)價(jià)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(是否含稅)，如仍沿用含稅政策，則預(yù)計(jì)明年大宗品出口與2011年大體持平，否則為大品種出口超預(yù)期的催化劑；而小品種肥料將受到政策的限制，預(yù)計(jì)出口量將明顯萎縮，國內(nèi)TSP、MAP、氯化銨等產(chǎn)品的過剩情況將更加嚴(yán)重，從而導(dǎo)致其國內(nèi)銷售價(jià)格的下跌，這對(duì)于通用型復(fù)合肥企業(yè)成本降低非常有利，因此明年預(yù)計(jì)國內(nèi)復(fù)合肥行業(yè)相關(guān)公司盈利能力有望得到提升。
《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》
《關(guān)于國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)適用科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收政策的通知》
《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》
關(guān)鍵詞：小微企業(yè) 所得稅降低
內(nèi)容摘要：
財(cái)政部、國家是稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知稱，為了進(jìn)一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，就小型微利企業(yè)所得稅政策進(jìn)行明確。
自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納，。小型微利企業(yè)，是指符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例，以及相關(guān)稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)。
根據(jù)《關(guān)于國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)適用科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收政策的通知》，經(jīng)認(rèn)定可享受科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的示范平臺(tái)，在2015年12月31日前，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。免稅進(jìn)口科技開發(fā)用品的具體范圍及相關(guān)規(guī)定，按照《科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》(財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局令[2011]63號(hào))的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》，對(duì)依照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào))認(rèn)定的小型和微型企業(yè)，2012年1月1日至2014年12月31日免征管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，具體包括有企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、貨物原產(chǎn)地證明書費(fèi)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)等22項(xiàng)收費(fèi)。
點(diǎn)評(píng)：
面對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何為小微企業(yè)減負(fù)一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。10月12日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。
我們看到，近一段時(shí)間，中國相繼出臺(tái)了一系列為小型微利企業(yè)減負(fù)的稅收優(yōu)惠政策，如提高小型微利企業(yè)增值稅營業(yè)稅起征點(diǎn)、免征小型微利企業(yè)22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等。此外，為促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合下發(fā)通知，將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中的技術(shù)類服務(wù)平臺(tái)納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。作為完善結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過提高起征點(diǎn)和降低稅率，有助于中小企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，也將能有效擴(kuò)大小型微利企業(yè)的受益范圍。
就在25日召開的全國財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長謝旭人再次提出，明年將繼續(xù)落實(shí)提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)等減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。實(shí)施對(duì)小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬元的小微企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
此前，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》中對(duì)小型微利企業(yè)開始實(shí)行企業(yè)所得稅減半征收，但規(guī)定相關(guān)企業(yè)必須符合年應(yīng)納稅所得額小于等于3萬元的條件。符合條件的標(biāo)準(zhǔn)提高到6萬元。而對(duì)于小微企業(yè)免受部分行政事業(yè)性收費(fèi)，同樣有助于減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展。
《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》
關(guān)鍵詞：營業(yè)稅 增值稅
內(nèi)容摘要：
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在上海市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。11月16日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布經(jīng)國務(wù)院同意的《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，同時(shí)印發(fā)了《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括：在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率；試點(diǎn)納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營業(yè)稅減免稅政策，調(diào)整為增值稅免稅或即征即退；現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點(diǎn)納稅人購買服務(wù)，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；試點(diǎn)納稅人原適用的營業(yè)稅差額征稅政策，試點(diǎn)期間可以延續(xù)；原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。
點(diǎn)評(píng)：
這次改革是繼2009年全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型之后，貨物勞務(wù)稅收制度的又一次重大改革，也是一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施。
增值稅自1954年在法國開征以來，因其有效地解決了傳統(tǒng)銷售稅的重復(fù)征稅問題，迅速被世界其他國家采用。目前，已有170多個(gè)國家和地區(qū)開征了增值稅，征稅范圍大多覆蓋所有貨物和勞務(wù)。2009年，為了鼓勵(lì)投資，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，在地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，將機(jī)器設(shè)備納入增值稅抵扣范圍。
當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家綜合實(shí)力具有重要意義。改革將有助于消除目前對(duì)貨物和勞務(wù)分別征收增值稅與營業(yè)稅所產(chǎn)生的重復(fù)征稅問題，通過優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)和減輕稅收負(fù)擔(dān)，為深化產(chǎn)業(yè)分工和加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的制度支持，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
營業(yè)稅改征增值稅涉及面較廣，上海市服務(wù)業(yè)門類齊全，輻射作用明顯，選擇上海市先行試點(diǎn)，有利于為全面實(shí)施改革積累經(jīng)驗(yàn)。至于為何選擇交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，交通運(yùn)輸業(yè)與生產(chǎn)流通聯(lián)系緊密，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中占有重要地位，同時(shí)，運(yùn)輸費(fèi)用屬于現(xiàn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍，運(yùn)費(fèi)發(fā)票已納入增值稅管理體系，改革的基礎(chǔ)較好。選擇部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)主要考慮：一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，通過改革支持其發(fā)展有利于提升國家綜合實(shí)力；二是選擇與制造業(yè)關(guān)系密切的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，可以減少產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化存在的重復(fù)征稅因素，既有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也有利于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。
《中華人民共和國車船稅法》
《中華人民共和國車船稅法實(shí)施條例》
關(guān)鍵詞：車船稅、節(jié)能減排
內(nèi)容摘要：
車船稅法及實(shí)施條例增加了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠。一是對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的車船免征或者減半征收車船稅，減免稅范圍由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。二是授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以對(duì)農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車定期減征或者免征車船稅。三是對(duì)受地震、洪澇等嚴(yán)重自然災(zāi)害影響納稅困難以及有其他特殊原因確需減免稅的車船，可以在一定期限內(nèi)減征或者免征車船稅。此外，車船稅法保留了省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)公共交通車船給予定期減、免稅等優(yōu)惠政策。
點(diǎn)評(píng)：
在國家大力提倡節(jié)能減排的今天，新的車船稅法對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的車船做出免征或者減征車船稅的規(guī)定。這一新變化體現(xiàn)了國家促進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的政策導(dǎo)向。
在本次車船稅的調(diào)整中，車船稅征收直接影響到2.0L以上的乘用車的車主，而約占據(jù)目前乘用車總數(shù)的87%的車主不受影響。新車船稅法針對(duì)排量不同征稅相差90倍的做法，能在一定程度上引導(dǎo)車主接受小排量車型，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)節(jié)能減排。
但是，也有一點(diǎn)值得關(guān)注，新的車船稅法仍延用排氣量大小來征收并不公平。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長熊傳林稱，乘用車的排量大小不是判斷是否環(huán)保的唯一標(biāo)準(zhǔn)，低檔次的小排量汽車反而會(huì)增加有害物質(zhì)的排放。他認(rèn)為，車船稅是財(cái)產(chǎn)稅，理應(yīng)按車船價(jià)值來征稅，車輛具有逐漸貶值的特性，還應(yīng)逐年遞減計(jì)稅價(jià)格。
車船稅在我國已經(jīng)征收多年。1951年原政務(wù)院就頒布了《車船使用牌照稅暫行條例》，在全國范圍內(nèi)征收車船使用牌照稅；1986年國務(wù)院頒布了《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》，開征車船使用稅，但對(duì)外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個(gè)人仍征收車船使用牌照稅；2006年12月，國務(wù)院制定了《中華人民共和國車船稅暫行條例》(以下簡稱暫行條例)，對(duì)包括外資企業(yè)和外籍個(gè)人在內(nèi)的各類納稅人統(tǒng)一征收車船稅。2011年2月25日，第十一屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過車船稅法，自2012年1月1日起施行，原暫行條例同時(shí)廢止。國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人士稱，車船稅立法是為適應(yīng)形勢(shì)變化的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)暫行條例進(jìn)行改革完善并提升稅收法律級(jí)次，以引導(dǎo)車輛、船舶的生產(chǎn)和消費(fèi)，體現(xiàn)國家在促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境等方面的政策導(dǎo)向。
《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》
關(guān)鍵詞：可再生能源、電價(jià)
8厘/千瓦時(shí)
內(nèi)容摘要：
根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的辦法，可再生能源發(fā)展基金包括國家財(cái)政公共預(yù)算安排的專項(xiàng)資金和依法向電力用戶征收的可再生能源電價(jià)附加收入等?？稍偕茉窗l(fā)展專項(xiàng)資金由中央財(cái)政從年度公共預(yù)算中予以安排(不含國務(wù)院投資主管部門安排的中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金)。
可再生能源電價(jià)附加在除西藏自治區(qū)以外的全國范圍內(nèi)，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電(含農(nóng)業(yè)排灌用電)后的銷售電量征收?？稍偕茉措妰r(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為8厘/千瓦時(shí)。根據(jù)可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標(biāo)和開發(fā)利用規(guī)劃，以及可再生能源電價(jià)附加收支情況，征收標(biāo)準(zhǔn)可以適時(shí)調(diào)整。
對(duì)于資金的使用，辦法明確，可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于支持可再生能源開發(fā)利用活動(dòng)，包括可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目；偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)；可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)；促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)；《中華人民共和國可再生能源法》規(guī)定的其他相關(guān)事項(xiàng)。
可再生能源電價(jià)附加收入用于以下補(bǔ)助：電網(wǎng)企業(yè)按照國務(wù)院價(jià)格主管部門確定的上網(wǎng)電價(jià)，或者根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)等競爭性方式確定的上網(wǎng)電價(jià)，收購可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額；執(zhí)行當(dāng)?shù)胤诸愪N售電價(jià)，且由國家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)，其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷售電價(jià)的部分；電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理的相關(guān)費(fèi)用，不能通過銷售電價(jià)回收的部分。
點(diǎn)評(píng)：
辦法的出臺(tái)，將促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。目前，我國可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)4厘，每年征收金額100億元左右。隨著可再生能源發(fā)電迅猛發(fā)展，可再生能源電價(jià)附加資金已入不敷出。2010年度，缺口20億元左右；2011年缺口100億元左右。因此，本次電價(jià)調(diào)整將可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)4厘提高至8厘。
發(fā)改委能源研究所研究員王斯成此前曾測算可再生能源電價(jià)附加每年可征集100億~110億元左右資金。據(jù)他說，2010年可再生能源補(bǔ)貼需求已經(jīng)超過120億元，而今年的資金肯定不夠，因此有必要提高可再生能源電價(jià)附加的征收標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)可再生能源的支持力度。我國2006年通過的《可再生能源法》規(guī)定，可再生能源電價(jià)附加的征收標(biāo)準(zhǔn)最初為2厘/千瓦時(shí)，2009年11月起調(diào)至4厘/千瓦時(shí)，此次是第二次上調(diào)。
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》
關(guān)鍵詞： 企業(yè)內(nèi)控
內(nèi)容摘要：
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》其實(shí)在2011年1月1日起首先在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司實(shí)行。不過，在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司則將于2012年1月1日起實(shí)行。
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》被稱為中國的“薩班斯法案”，2008年6月28日，由財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布，目的在于加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)要求，執(zhí)行內(nèi)控規(guī)范的上市公司，應(yīng)當(dāng)對(duì)本公司內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，披露年度自我評(píng)價(jià)報(bào)告，并聘請(qǐng)具有證券、期貨業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。財(cái)政部等五部委還要求，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在內(nèi)控審計(jì)過程中注意到企業(yè)非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控重大缺陷，應(yīng)當(dāng)提示投資者、債權(quán)人和其他利益相關(guān)者關(guān)注。
點(diǎn)評(píng)：
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范內(nèi)控規(guī)范》被稱為中國的“薩班斯法案”。2008年6月28日，由財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布，目的在于加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。上述規(guī)范原定于2009年7月1日起實(shí)施，但由于該規(guī)定較為“苛刻”，企業(yè)的實(shí)施成本較高，實(shí)施范圍當(dāng)時(shí)被縮小至境外上市的企業(yè)，境內(nèi)上市企業(yè)的實(shí)行時(shí)間則一再推遲。企業(yè)內(nèi)部控制配套指引為企業(yè)戰(zhàn)略、董事會(huì)職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、員工薪酬、誠實(shí)守信、受托責(zé)任和審計(jì)等問題設(shè)定了良好實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
有權(quán)威會(huì)計(jì)事務(wù)所在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，為了應(yīng)對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，大部分上市公司都采取了內(nèi)控措施，但有很多上市公司認(rèn)為，內(nèi)控制度的執(zhí)行效果沒有達(dá)到預(yù)期，有部分上市公司承認(rèn)在編制內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告前并未對(duì)企業(yè)自身的內(nèi)控進(jìn)行全面自查。在金融危機(jī)形勢(shì)下，上市公司沒有充分認(rèn)識(shí)內(nèi)控建設(shè)的緊迫性，內(nèi)控能在很大程度上防范風(fēng)險(xiǎn)，減少浪費(fèi)、貪污等行為。業(yè)內(nèi)人士稱，那些依靠虛假財(cái)務(wù)信息以及利用虛假陳述或者那些沒有徹底實(shí)現(xiàn)公司盈利的上市公司而言，面臨著嚴(yán)峻的法案修煉。預(yù)計(jì)主板實(shí)施中國的“薩巴斯法案”后，公司的盈利更為真實(shí)了。